Bài phát biểu của Chủ tịch Janet Yellen L.
Tại hội nghị Cộng đồng đầu tưNational Interagency, Chicago, Illinois 2014
Ngày 31 tháng 3 năm 2014
Những gì Cục Dự trữ Liên bang Làm là nhằm thúc đẩy một thị trường việc làm mạnh hơn
Tôi ở đây ngày hôm nay để nói về những gì FED đang làm gì để giúp đất nước chúng ta phục hồi từ cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái , ảnh hưởng trong số đó là đặc biệt nghiêm trọng cho người dân và các cộng đồng bạn phục vụ .
Một phần của nỗ lực đó đã tham gia củng cố hệ thống tài chính. Quy định mới được đưa ra để bảo vệ tốt hơn người tiêu dùng và đảm bảo rằng tín dụng có sẵn để giúp cộng đồng phát triển. Cục Dự trữ Liên bang cũng đóng một vai trò trong cộng đồng bằng cách thúc đẩy đối thoại nhằm thúc đẩy phát triển cộng đồng . Tôi sẽ làm nổi bật một số sáng kiến xung quanh các hệ thống dự trữ liên bang mà tôi tin rằng đang làm cho một sự khác biệt thực sự. Sau ngày hôm nay , tôi sẽ đến thăm Chương trình Công nghệ sản xuất tại Daley College, ở phía nam của Chicago , nơi sinh viên dành cho người lớn có được những kỹ năng cần thiết để kết nối với công việc được trả lương tốt trong lĩnh vực này .
FED hỗ trợ công việc bạn làm trong cộng đồng bởi vì bạn tạo sự khác biệt . Bạn giúp đảm bảo rằng tín dụng có sẵn cho các gia đình mua nhà và cho các doanh nghiệp nhỏ để mở rộng . Các tổ chức tài trợ cho các chương trình của bạn giúp làm cho các cộng đồng an toàn hơn và gia đình khỏe mạnh và an toàn hơn về tài chính . Một trong những điều quan trọng nhất bạn cần làm là để giúp mọi người đáp ứng nhu cầu tìm việc làm trong những gì vẫn còn là một nền kinh tế đầy thách thức. Và giúp đỡ mà là rất quan trọng , nhưng tôi cũng tin rằng nó không thể thành công mà không có hai thứ khác.
Là người đầu tiên trong số này là sự can đảm và quyết tâm của những người bạn phục vụ. Trong sáu năm qua đã gây khó khăn cho nhiều người Mỹ, nhưng những khó khăn phải đối mặt với một số người đã phá vỡ cuộc sống và gia đình. Quá nhiều người biết trực tiếp như thế nào tàn phá nó là để mất một công việc mà bạn đã thành công và không thể tìm thấy khác; chạy qua tiết kiệm của bạn và thậm chí bị mất nhà của bạn , như tháng và đôi khi nhiều năm qua đang cố gắng để tìm việc làm ; cảm thấy bạn hôn nhân và các mối quan hệ khác căng thẳng và bị phá vỡ bởi những khó khăn tài chính. Nhưng nhiều người trong số những người đã chịu đựng nhiều nhất tìm thấy ý chí để tiếp tục cố gắng . Tôi sẽ giới thiệu bạn với ba của những người đàn ông dũng cảm và phụ nữ , hàng xóm của bạn ở đây trong thành phố lớn của Chicago . Những cá nhân được hưởng lợi từ hình thức giúp đỡ từ các nhóm cộng đồng mà tôi nhấn mạnh một thời điểm trước đây, và mới đây họ đã chia sẻ những câu chuyện cá nhân của họ với tôi .
Nó có vẻ hiển nhiên, nhưng điều thứ hai đó là cần thiết để giúp mọi người tìm được việc làm ... là việc làm. Không có số lượng đào tạo sẽ là đủ nếu không có đủ việc làm để điền vào. Tôi đã đề cập đến một số trong những điều FED nào để giúp đỡ cộng đồng , nhưng điều quan trọng nhất mà chúng tôi làm là sử dụng chính sách tiền tệ để thúc đẩy một nền kinh tế mạnh mẽ . Cục Dự trữ Liên bang đã có những bước đột kể từ khi bắt đầu cuộc khủng hoảng tài chính để thúc đẩy hoạt động kinh tế và tạo công ăn việc làm , và tôi sẽ giải thích lý do tại sao tôi tin rằng những nỗ lực đó vẫn còn cần thiết .
Fed cung cấp trợ giúp này bằng cách ảnh hưởng đến lãi suất. Mặc dù chúng tôi làm việc thông qua thị trường tài chính , mục tiêu của chúng tôi là giúp Main Street, không Wall Street . Bằng cách giữ lãi suất thấp, chúng tôi đang cố gắng để làm cho nhà giá cả phải chăng hơn và làm sống lại thị trường nhà ở . Chúng tôi đang cố gắng để làm cho nó rẻ hơn cho các doanh nghiệp để xây dựng, mở rộng , và thuê . Chúng tôi đang cố gắng để giảm chi phí mua một chiếc xe có thể mang theo một công nhân cho một công việc mới và trẻ em đến trường , và chính sách của chúng tôi cũng đang thúc đẩy sự phục hồi của ngành công nghiệp ô tô. Chúng tôi đang cố gắng để giúp các gia đình đủ khả năng điều họ cần để chi tiêu nhiều hơn có thể lái xe tạo việc làm và chi tiêu nhiều hơn, qua đó tăng cường sự phục hồi .
Khi chính sách của Cục dự trữ liên bang có hiệu quả, họ cải thiện phúc lợi của tất cả những người được hưởng lợi từ một nền kinh tế mạnh hơn, hầu hết tất cả những người đã bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi suy thoái kinh tế và sự phục hồi chậm.
Bây giờ chúng tôi cung cấp quan điểm của tôi về tình trạng của sự phục hồi , với sự quan tâm đặc biệt đến các thị trường lao động và điều kiện phải đối mặt với người lao động. Trên toàn quốc , và ở Chicago, nền kinh tế và thị trường lao động đã tăng cường đáng kể từ độ sâu của cuộc Đại suy thoái . Kể từ khi tỷ lệ thất nghiệp đạt mức cao nhất 10 phần trăm trong tháng 10 năm 2009 , nền kinh tế đã tăng hơn 7-1/2 triệu việc làm và tỷ lệ thất nghiệp đã giảm hơn 3 điểm phần trăm lên 6,7 phần trăm . Tiến bộ đã từng bước ổn định đáng kể - Tháng Hai là tháng thứ 41 liên tiếp tăng trưởng biên chế , một trong những đoạn dài nhất bao giờ hết.
Chicago, như bạn đã biết, bị trúng khó hơn nhiều lĩnh vực trong cuộc suy thoái và vẫn còn là một thị trường khó khăn hơn cho người lao động. Nhưng đã có cải thiện đáng kể ở đây cũng có. Tỷ lệ thất nghiệp ở thành phố Chicago đã giảm từ mức đỉnh điểm gần 13 phần trăm đến khoảng 9-1/2 phần trăm theo con số cuối cùng . Đó là về sự cải thiện tương tự như trong khu vực tàu điện ngầm lớn Chicago, nơi tỷ lệ thất nghiệp đã giảm xuống 8-1/2 phần trăm . Tàu điện ngầm Chicago đã bổ sung thêm 183.000 công ăn việc làm từ năm 2009, chỉ thấp hơn lãi suất cho lợi ích công việc nationwide.1
Nhưng trong khi đã có tiến bộ ổn định , đó cũng là không có nghi ngờ rằng nền kinh tế và thị trường việc làm không phải là trở lại sức khỏe bình thường . Đó sẽ không được tin tức cho nhiều bạn , hoặc đến 348.000 người trong và xung quanh Chicago người được tính là tìm kiếm công việc trong January.2 Nó sẽ không được tin tức cho người tiêu dùng hoặc cho chủ sở hữu của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, người điều tra nói vẫn thận trọng về sức mạnh và độ bền của phục hồi.
Sự phục hồi vẫn cảm thấy như một cuộc suy thoái với nhiều người Mỹ , và nó cũng có vẻ như vậy trong một số thống kê kinh tế. 6,7 phần trăm , tỷ lệ thất nghiệp toàn quốc vẫn cao hơn nó từng có trong cuộc suy thoái năm 2001. Đó cũng là trường hợp ở Chicago và nhiều thành phố khác . Chắc chắn nó cảm thấy như một cuộc suy thoái với nhiều người lao động trẻ , để công nhân lớn tuổi bị mất việc làm lâu dài, và người Mỹ gốc Phi , những người đang phải đối mặt với một thị trường việc làm hiện nay đó là gần như khó khăn vì nó là trong hai thời kỳ suy thoái mà trước cuộc Đại suy thoái .
Trong một số cách , thị trường việc làm khó khăn hơn bây giờ hơn trong bất kỳ suy thoái kinh tế . Số lượng người đã cố gắng để tìm được việc làm cho hơn sáu tháng hoặc hơn một năm là cao hơn nhiều so với ngày nay họ đã từng là kỷ lục kể từ thập kỷ trước đây . Chúng ta biết rằng khi đối mặt với những thách thức lớn thất nghiệp dài hạn . Nghiên cứu cho thấy sử dụng lao động ít sẵn sàng thuê thất nghiệp dài hạn và thường thích các ứng viên khác với ít hoặc thậm chí không có liên quan experience.3
Đó là những gì Dorine Poole học , sau khi cô bị mất việc xử lý yêu cầu bảo hiểm y tế, cũng giống như suy thoái kinh tế đã được bắt đầu. Giống như nhiều người khác, cô không thể tìm thấy bất kỳ việc làm, mặc dù kỹ năng văn phòng và kinh nghiệm có được hơn 15 năm làm việc ổn định . Khi sử dụng lao động bắt đầu tuyển dụng một lần nữa, hai năm thất nghiệp đã trở thành một không đạt chuẩn. Ngay cả những người cần kỹ năng của mình và kinh nghiệm ưa thích người lao động ít có trình độ mà không có một câu thần chú dài thất nghiệp . Sự nghiệp , một phần của cuộc sống của Dorine , đã kết thúc.
Cho Dorine và những người khác , chúng ta biết rằng lao động di dời bởi sa thải và đóng cửa nhà máy người quản lý để tìm việc làm bị lâu dài và thường vĩnh viễn reductions.4 lương Jermaine Brownlee là một thợ sửa ống nước người học việc và công nhân xây dựng có tay nghề cao khi suy thoái kinh tế , và ông thấy mình tiền lương giảm mạnh khi ông tranh giành công việc lặt vặt và làm việc tạm thời . Ông đang làm tốt hơn bây giờ , nhưng vẫn còn làm việc với mức lương thấp hơn so với ông kiếm được trước khi suy thoái kinh tế .
Vicki Lira mất công việc toàn thời gian của mình 20 năm khi nhà máy in cô làm việc trong đóng cửa vào năm 2006. Sau đó, cô bị mất một công việc xử lý các ứng dụng thế chấp khi thị trường nhà đất sụp đổ. Vicki phải đối mặt với một số năm rất khó khăn. Vào những lúc cô vô gia cư . Hôm nay, cô rất thích công việc bán thời gian phục vụ mẫu thực phẩm cho khách hàng tại một cửa hàng tạp hóa nhưng muốn cô ấy có thể nhận được nhiều hơn giờ.
Vicki Lira là một trong nhiều người Mỹ mất việc làm toàn thời gian trong suy thoái kinh tế và dường như bị mắc kẹt làm việc bán thời gian . Tỷ lệ thất nghiệp xuống, nhưng không được tính trong giá có hơn bảy triệu người đang làm việc bán thời gian nhưng muốn có một công việc toàn thời gian . Như một phần của lực lượng lao động , con số đó là rất cao trong lịch sử .
Tôi đã mô tả những kinh nghiệm của Dorine , Jermaine , và Vicki bởi vì họ cho chúng tôi biết điều quan trọng là tỷ lệ thất nghiệp một mình không thể. Đầu tiên , họ là một lời nhắc nhở rằng có những người thực sự đằng sau số liệu thống kê , đấu tranh để có được bằng cách và háo hức cho cơ hội để xây dựng cuộc sống tốt hơn. Thứ hai, kinh nghiệm của họ cho thấy một số tác dụng duy nhất thách thức và lâu dài của cuộc Đại suy thoái . Công nhận và cố gắng để hiểu những hiệu ứng này sẽ giúp cung cấp một bức tranh rõ ràng hơn về sự tiến bộ , chúng tôi đã thực hiện trong việc thu hồi , cũng như một cái nhìn của như thế nào đến nay chúng tôi vẫn phải đi .
Và dựa trên các bằng chứng sẵn có , rõ ràng với tôi rằng nền kinh tế Mỹ vẫn còn ngắn đáng kể trong hai mục tiêu giao cho Cục Dự trữ Liên bang của Quốc hội . Việc đầu tiên của những mục tiêu việc làm bền vững là tối đa , mức cao nhất của việc làm có thể được duy trì trong khi duy trì một tỷ lệ lạm phát ổn định. Hầu hết các đồng nghiệp của tôi trong Ủy Ban thị trường mở liên bang và tôi ước tính rằng tỷ lệ thất nghiệp phù hợp với việc làm tối đa bền vững tại là giữa 5,2 phần trăm và 5,6 phần trăm , thấp hơn tỷ lệ 6,7 phần trăm trong tháng Hai.
Mục tiêu khác do Quốc hội giao là giá cả ổn định , có nghĩa là giữ lạm phát trong tầm kiểm soát . Trong quá khứ, đã có lần khi hai mục tiêu mâu thuẫn này - chống lạm phát thường đòi hỏi hành động đó làm chậm nền kinh tế và nâng cao tỷ lệ thất nghiệp . Nhưng đó không phải là một tình trạng khó xử bây giờ, bởi vì lạm phát dưới 2 phần trăm , mục tiêu dài hạn của FED .
Cục Dự trữ Liên bang có mục tiêu lạm phát của nó rất nghiêm túc . Một lý do tại sao tôi tin rằng nó có phù hợp với Cục Dự trữ Liên bang tiếp tục cung cấp sự giúp đỡ đáng kể cho thị trường lao động , mà không cần thêm những rủi ro lạm phát , là vì có bằng chứng tôi thấy rằng vẫn còn chùng đáng kể trong nền kinh tế và thị trường lao động . Hãy để tôi giải thích những gì tôi muốn nói từ " chùng " và tại sao nó là rất quan trọng .
Slack có nghĩa là có nhiều hơn đáng kể những người sẵn sàng và có khả năng làm đầy một công việc hơn có công ăn việc làm cho họ để điền vào. Trong khoảng thời gian ít hoặc không có chùng , có thể vẫn còn việc làm trống và những người muốn làm việc, nhưng một phần lớn của những người sẵn sàng làm việc thiếu các kỹ năng hoặc nếu không cũng không phù hợp cho các công việc có sẵn. Với 6,7 phần trăm tỷ lệ thất nghiệp , có thể nói rằng phải có rất nhiều slack trong nền kinh tế Mỹ , nhưng có những lý do tại sao điều đó có thể không đúng .
Một lý do quan trọng liên quan đến các kỹ năng và giáo dục của người dân trong lực lượng lao động . Đó là không có bí mật mà Mỹ phải đối mặt với một số thách thức khó khăn trong việc giáo dục con người và chuẩn bị cho họ để làm việc trong một thế kỷ 21, nền kinh tế toàn cầu hóa . Nhiều bạn trong khán giả này đang giúp người lao động giải quyết thách thức này, nhưng bạn cũng biết rằng nền kinh tế tiếp tục thay đổi rất nhanh chóng.
Đến mức mà những người mong muốn làm việc thiếu các kỹ năng mà nhà tuyển dụng đòi hỏi , sẽ có ít chùng trong thị trường lao động . Đây là một ví dụ về những gì các nhà kinh tế gọi là " cơ cấu" thất nghiệp, và nó có thể được khó khăn để giải quyết. Thậm chí hiểu biết những gì công nhân cần để thu hút nhà tuyển dụng là gặp khó khăn trong nền kinh tế thay đổi nhanh chóng . Đối với chính phủ, giải pháp hiệu quả cho tình trạng thất nghiệp cơ cấu , bắt đầu với việc cải thiện giáo dục, xu hướng đắt tiền và mất nhiều thời gian để làm việc. Vấn đề sâu xa hơn chỉ đơn giản là một thiếu việc làm .
Nhưng thiếu việc làm là trung tâm của vấn đề khi tỷ lệ thất nghiệp là do chùng , mà chúng tôi cũng gọi là " thất nghiệp theo chu kỳ. " Chính phủ có các công cụ để giải quyết tình trạng thất nghiệp theo chu kỳ. Chính sách tiền tệ là một trong những công cụ này , và Cục Dự trữ Liên bang đã tích cực sử dụng nó để tăng cường sự phục hồi và tạo ra công ăn việc làm , mà mang lại cho tôi lý do tại sao số lượng chùng là rất quan trọng .
Nếu tỷ lệ thất nghiệp chủ yếu là cấu trúc, nếu người lao động không thể thực hiện các công việc có sẵn , sau đó nỗ lực của Cục dự trữ liên bang để tạo ra công ăn việc làm sẽ không thể rất hiệu quả . Tệ hơn nữa , mà không chùng trong thị trường lao động , các gói kích thích kinh tế từ Fed có thể đạt được mục tiêu đưa lạm phát của chúng tôi có nguy cơ. Trong thực tế, đánh giá bao nhiêu chùng có trong thị trường lao động là một trong những câu hỏi quan trọng nhất mà các đồng nghiệp dự trữ liên bang của tôi và tôi xem xét khi đưa ra quyết định chính sách tiền tệ , bởi vì mục tiêu lạm phát của chúng ta không kém quan trọng hơn so với mục tiêu của việc làm tối đa.
Đây không chỉ là một cuộc tranh luận học thuật. Cho Dorine Poole , Jermaine Brownlee, và Vicki Lira , và hàng triệu người khác bị trật khớp của cuộc Đại suy thoái những người tiếp tục đấu tranh , nguyên nhân của sự phục hồi chậm là vô cùng quan trọng . Như tôi đã nói trước đó, lực lượng mạnh mẽ để duy trì chúng và những người khác tiếp tục cố gắng để thành công trong sự phục hồi này là niềm tin rằng triển vọng công việc của họ sẽ được cải thiện và những nỗ lực của họ sẽ được khen thưởng.
Bây giờ hãy để tôi giải thích lý do tại sao tôi tin rằng vẫn còn chùng đáng kể trong thị trường lao động , lý do tại sao tôi nghĩ rằng có chỗ để tiếp tục giúp đỡ từ FED cho người lao động , và lý do tại sao tôi tin rằng Dorine Poole , Jermaine Brownlee, và Vicki Lira là quyền hy vọng vào ngày tốt đẹp hơn phía trước.
Một hình thức bằng chứng cho chùng được tìm thấy trong dữ liệu thị trường lao động khác , ngoài tỷ lệ thất nghiệp , biên chế , một số trong đó tôi đã đề cập đến rồi. Ví dụ, bảy triệu người đang làm việc bán thời gian nhưng muốn một công việc toàn thời gian . Con số này lớn hơn nhiều so với chúng tôi mong đợi ở mức 6,7 phần trăm tỷ lệ thất nghiệp , dựa trên kinh nghiệm quá khứ , và sự tồn tại của như một hồ bơi lớn của người lao động " một phần thất nghiệp " là một dấu hiệu cho thấy điều kiện lao động tồi tệ hơn chỉ định bởi tỷ lệ thất nghiệp . Thống kê về doanh thu công việc cũng chỉ để chùng đáng kể trong thị trường lao động . Mặc dù các công ty đang sa thải nhân công ít hơn, họ đã được miễn cưỡng để đẩy nhanh tốc độ tuyển dụng. Tương tự như vậy , số lượng người tự nguyện bỏ công việc của họ là đáng kể so với mức trước suy thoái kinh tế , đó là một chỉ số mà mọi người không muốn có nguy cơ rời bỏ công việc của họ, vì họ lo lắng rằng nó sẽ khó có thể tìm thấy một . Nó cũng là một dấu hiệu cho thấy các công ty có thể không được tuyển dụng rất tích cực để thuê công nhân từ đối thủ cạnh tranh của họ.
Một hình thức thứ hai của bằng chứng cho chùng là sự suy giảm tỷ lệ thất nghiệp đã không giúp tăng lương cho người lao động trong phục hồi vừa qua. Người lao động trong một thị trường chùng có ít đòn bẩy để yêu cầu tăng lương . Bồi thường lao động đã tăng trung bình chỉ có một ít hơn 2 phần trăm mỗi năm kể từ khi suy thoái kinh tế , mà là rất thấp bởi standards.5 lịch sử tăng lương cho người lao động nhất là khiêm tốn cho một vài thập kỷ trước khi suy thoái kinh tế do toàn cầu hóa và các yếu tố khác vượt ra ngoài mức độ hoạt động kinh tế , và những lực lượng chắc chắn là vẫn có liên quan. Nhưng chùng thị trường lao động cũng chắc chắn là một yếu tố trong giữ đền bù. Tỷ lệ thấp tốc độ tăng lương là , với tôi , một dấu hiệu cho thấy công việc của Fed chưa được thực hiện .
Một hình thức thứ ba của bằng chứng liên quan đến chùng liên quan đến đặc điểm của phần lớn bất thường của những người thất nghiệp , những người đã được ra khỏi công việc cho sáu tháng trở lên . Những người lao động tìm thấy nó đặc biệt khó khăn để tìm ổn định , công việc thường xuyên , và họ xuất hiện để được vào thế bất lợi cạnh tranh nghiêm trọng khi cố gắng tìm một công việc . Đáng quan tâm là những người thất nghiệp dài hạn có thể vẫn còn trên băng ghế dự bị , cuối cùng bỏ lực lượng lao động . Nhưng các dữ liệu cho thấy cái nhìn thất nghiệp dài hạn cơ bản giống như người thất nghiệp khác về ngành nghề , trình độ giáo dục, và các đặc điểm khác . Và , mặc dù họ tìm được việc làm với tần số thấp hơn so với làm thất nghiệp ngắn hạn , tốc độ mà người tìm việc đang tìm kiếm việc làm đã chỉ nhẹ cải thiện cho cả hai nhóm. Có nghĩa là, chúng ta chưa nhìn thấy dấu hiệu rõ ràng rằng những người thất nghiệp ngắn hạn đang tìm kiếm nó ngày càng dễ dàng hơn để tìm việc làm liên quan đến những người thất nghiệp dài hạn . Thực tế này mang lại cho tôi hy vọng rằng một phần đáng kể của những người thất nghiệp dài hạn sẽ được hưởng lợi từ một thị trường lao động mạnh mẽ .
Một mảnh cuối cùng của bằng chứng của chùng trong thị trường lao động đã được hành vi của các tỷ lệ tham gia - tỷ lệ người lớn trong độ tuổi lao mà giữ hoặc đang tìm kiếm việc làm. Tham gia rơi vào một thị trường việc làm chùng khi những người muốn có một công việc từ bỏ cố gắng để tìm thấy một. Khi suy thoái bắt đầu , 66 phần trăm dân số trong độ tuổi lao là một phần của lực lượng lao động . Tham gia giảm xuống, như bình thường trong một cuộc suy thoái , nhưng sau đó tiếp tục giảm trong việc thu hồi . Nó hiện nay là 63 phần trăm , mức độ tương tự như năm 1978 , khi một phần nhỏ hơn nhiều của phụ nữ trong lực lượng lao động . Tham gia thấp hơn có nghĩa là tỷ lệ thất nghiệp 6,7 phần trăm đang cường điệu những tiến bộ trong thị trường lao động .
Một yếu tố làm giảm sự tham gia là sự lão hóa của dân số , có nghĩa là một phần ngày càng tăng của dân số đã nghỉ hưu . Nếu nhân khẩu học là lý do duy nhất hoặc áp đảo cho rơi xuống tham gia , sau đó tham gia giảm sẽ không thể là một dấu hiệu của sự chùng thị trường lao động . Nhưng một số " nghỉ hưu " không phải là tự nguyện , và một số những người lao động có thể tái gia nhập lực lượng lao động trong nền kinh tế mạnh mẽ . Tỷ lệ tham gia đã giảm một cách rộng rãi cho người lao động ở các độ tuổi khác nhau, trong đó có nhiều trong các nguyên tố của cuộc sống làm việc của họ. Dựa trên chứng cứ , quan điểm riêng của tôi là một số lượng đáng kể của sự suy giảm trong việc tham gia trong quá trình phục hồi là do chùng , một dấu hiệu cho thấy sự giúp đỡ từ Fed vẫn có thể có hiệu quả.
Từ cuối năm 2008 , FED đã có những bước đột xuất để hồi sinh nền kinh tế. Ở đỉnh cao của cuộc khủng hoảng, chúng tôi cung cấp thanh khoản để giúp ngăn chặn sự sụp đổ của hệ thống tài chính , trong đó cho phép các ngân hàng và các tổ chức khác để tiếp tục cung cấp tín dụng cho người dân và các doanh nghiệp phụ thuộc vào nó . Chúng tôi cắt giảm lãi suất ngắn hạn thấp vì chúng có thể đi và chỉ ra rằng chúng tôi sẽ giữ chúng thấp cho đến khi nào cần thiết để hỗ trợ sự phục hồi kinh tế mạnh mẽ . Và chúng tôi đã mua một lượng lớn chứng khoán dài hạn để gây áp lực giảm thêm lãi suất dài hạn - tỷ lệ quan trọng đối với những người mua sắm cho một chiếc xe mới , tìm mua hoặc cải tạo nhà, hoặc mở rộng kinh doanh . Có rất ít nghi ngờ rằng nếu không có những hành động , suy thoái và phục hồi chậm sẽ là tồi tệ hơn .
Các biện pháp khác nhau có cùng một mục tiêu - để khuyến khích người tiêu dùng chi tiêu và các doanh nghiệp để đầu tư , để thúc đẩy sự phục hồi trong thị trường nhà ở , và đưa nhiều người để làm việc. Họ cùng nhau đại diện cho một cam kết chưa từng lớn và bền vững của FED để làm những gì là cần thiết để giúp đất nước chúng ta phục hồi từ cuộc Đại suy thoái . Đối với nhiều lý do tôi đã ghi nhận ngày hôm nay, tôi nghĩ rằng cam kết đặc biệt này vẫn còn cần thiết và sẽ có một thời gian, và tôi tin rằng quan điểm được chia sẻ rộng rãi bởi hoạch định chính sách đồng bào của tôi tại Fed.
Trong bối cảnh này , các bước gần đây của Fed để giảm tỷ lệ mua chứng khoán mới không phải là giảm bớt cam kết này , chỉ có một bản án mà tiến bộ gần đây trong thị trường lao động có nghĩa là viện trợ của chúng tôi cho sự phục hồi không cần phải phát triển một cách nhanh chóng . Đầu tháng này , FED nhắc lại cam kết tổng thể của nó để duy trì hỗ trợ đặc biệt cho việc thu hồi đối với một số thời gian tới.
Cam kết này là mạnh mẽ , và tôi tin rằng chính sách của FED sẽ tiếp tục giúp duy trì sự tiến bộ trong thị trường việc làm . Nhưng những vết sẹo từ cuộc Đại suy thoái vẫn còn, và đạt được mục tiêu của chúng tôi sẽ mất thời gian . Trong khi đó , Cục Dự trữ Liên bang Mỹ sẽ tiếp tục mở rộng các nỗ lực để thúc đẩy phát triển cộng đồng. Hội đồng quản trị và mỗi dự trữ ngân hàng 12 có nhân viên phát triển cộng đồng người tập trung vào việc cải thiện sự sẵn có của các dịch vụ tài chính trong các cộng đồng có thu nhập thấp và trung bình . Họ giúp các ngân hàng tuân thủ Đạo luật Tái đầu tư cộng đồng , nhưng họ cũng là một nguồn nghiên cứu và hỗ trợ viên của thông tin liên lạc giữa các tổ chức tài chính và các học viên để xác định và chia sẻ kinh nghiệm .
Hội nghị này là một ví dụ về cách Fed theo đuổi những mục tiêu , và tôi muốn đề cập đến một vài trong số các sáng kiến phát triển cộng đồng khác của Fed mà tôi tìm thấy đặc biệt đầy hứa hẹn. Trong năm 2012, Ngân hàng Dự trữ Liên bang San Francisco hợp tác với Quỹ thu nhập thấp đầu tư ( LIIF ) , một tổ chức tài chính phát triển cộng đồng là cầu nối khoảng cách giữa khu dân cư có thu nhập thấp và các nguồn vốn tư nhân, công bố Đầu tư cuốn sách gì Làm việc cho Mỹ của cộng đồng . Cuốn sách này trích dẫn các sáng kiến phát triển cộng đồng sáng tạo và hiệu quả trên toàn quốc và ủng hộ cho một mô hình "Cộng đồng Quarterback " phối hợp các sáng kiến và tài trợ đòn bẩy tốt hơn giữa các nhóm với các mục tiêu tương tự.
Một cách tương tự , Ngân hàng Dự trữ Liên bang Boston đã là chất xúc tác cho công tác thành phố Challenge , lấy cảm hứng từ nghiên cứu của mình trên thành phố mà quản lý để đa dạng hóa đi từ một nền kinh tế sản xuất dựa trên suy giảm . Nghiên cứu phát hiện ra rằng một chìa khóa để thành công là " lãnh đạo hợp tác, " khi các chính phủ , các doanh nghiệp , và phi lợi nhuận hợp nhất sau một cách tiếp cận tập trung . Các công tác thành phố Challenge thúc đẩy nguyên tắc bằng cách mời các thành phố nhỏ hơn tiểu bang Massachusetts để xem xét làm thế nào họ sẽ sử dụng lãnh đạo hợp tác để đoàn kết cộng đồng của họ để giải quyết một thách thức lớn cho các cư dân có thu nhập thấp. Hai mươi thành phố cạnh tranh với giá 1,8 triệu USD vào nguồn tài trợ từ nhà nước và các nguồn khác . Sáu thành phố đã được trao quỹ tháng Giêng vừa qua , nhưng nhiều hơn nữa sẽ được hưởng lợi từ sự lây lan của một cách tiếp cận mới để nâng cao năng lực nghiên cứu cho thấy rằng Fed sẽ giúp cộng đồng phát triển mạnh.
Tuyển dụng lãnh đạo cũng là trung tâm của một chương trình cơ sở định hướng gọi là đại lộ kinh tế được phát triển bởi các Kansas City Fed. Ở Đông Bắc Kansas City , Kansas , người dân và các nhà lãnh đạo khu vực đang hình thành một hội đồng lãnh đạo sẽ có trách nhiệm quản lý các chương trình , nhằm mục đích tạo ra và phát triển doanh nghiệp địa phương , tạo việc làm và thúc đẩy quyền sở hữu nhà . Nhân viên phát triển cộng đồng của ngân hàng được cung cấp giáo dục và đào tạo để có được những đồng lên khỏi mặt đất , sẽ đo lường và đánh giá tiến độ của nó, và hỗ trợ trong việc kết nối các nhà lãnh đạo các nguồn lực và các chương trình khác .
Những ví dụ này chỉ là một vài trong số rất nhiều trong suốt Hệ thống Dự trữ Liên bang . Bằng cách kiểm tra những ý tưởng , phát triển các công cụ đo lường tốt hơn, triệu tập các bên liên quan , và chia sẻ các kỹ năng và kiến thức của Cục dự trữ liên bang với các đối tác của chúng tôi ở cấp quốc gia và địa phương, chúng tôi hướng đến phục vụ như là một chất xúc tác để cải thiện cuộc sống .
Thông qua các sáng kiến này , cùng với việc sử dụng các chính sách tiền tệ và các bước để bảo vệ hệ thống tài chính , Cục Dự trữ Liên bang cam kết sẽ tăng cường các cộng đồng và khôi phục một nền kinh tế lành mạnh có lợi cho tất cả người Mỹ . Tôi hy vọng rằng những người can đảm và quyết tâm làm việc, tôi đã nói với bạn về ngày hôm nay, và hàng triệu người khác , sẽ có cơ hội họ xứng đáng để xây dựng cuộc sống tốt hơn.
